Сомнителен с точки зрения Конституции: закон Зеленского об олигархах раскритиковали главные научные эксперты Рады

Главное научно-экспертное управление Верховной Рады сомневается в соответствии Конституции законопроекта Президента Владимира Зеленского об олигархах.

Об этом говорится в его заключении к законопроекту, передают Українськi Новини.

"По результатам анализа внесенного законопроекта Главное управление не может поддержать его принятие в предложенном виде учитывая многочисленные замечания.

Главное управление считает основную идею законопроекта и, соответственно, все его положения в целом сомнительными с точки зрения их соответствия ст. 8, 19, 106 и 107 Конституции Украины", – сказано в нем.

Согласно Основному закону глава государства не может принимать или утверждать решения, которыми к определенным гражданам Украины вводятся специальные правовые ограничения и дополнительные по сравнению с другими гражданами обязанности.

Совету национальной безопасности и обороны не могут предоставляться законом полномочия, которыми не наделен сам Президент, и которые не касаются координации и контроля деятельности органов исполнительной власти в сфере нацбезопасности и обороны.

Также управление усматривает в порядке признания лица олигархом признаки неправовой процедуры, закладывающей возможности для злоупотреблений и не содержащей предохранителей от возможного выборочного применения.

"Лицо не ставится в известность о рассмотрении вопроса по нему и ему (несмотря на то, что фактически решается вопрос о введении в отношении него запретов и ограничений) не предоставляется возможность принять участие в соответствующей процедуре, предоставить устные или письменные объяснения, что обычно является элементом любой процедуры, которая влечет ограничение прав личности", – объясняют эксперты.

Исходя из перечня признаков олигарха, перечисленных в проекте, управление считает, что к этой категории может быть зачислено достаточно значительное количество лиц, которые на практике могут оказаться обычными представителями крупного и даже среднего бизнеса.

Эксперты также отмечают, что предусмотренный в проекте запрет на партийные взносы реально не устраняет рисков финансирования партий олигархами через третьих лиц или подконтрольных им юридических лиц.

Предложенный документом порядок информирования публичных служащих о контактах с олигархами управление называет неэффективным.

"Приведенный перечень исключений из контактов, не требующих декларирования, не является окончательно продуманным. Например, к субъектам, которые должны декларировать контакты с "олигархами", отнесены народные депутаты Украины.

Следовательно, в случае предоставления отдельным народным депутатам Украины статуса "олигарха" их коллеги по парламенту должны будут декларировать все встречи на заседании фракции, партийные встречи и даже беглые встречи в кулуарах", – говорится в заключении.

Подход к ответственности публичных служащих за недекларирование контакта с олигархом управление считает несправедливым и неприемлемым, поскольку определенная часть из них за это подвергаются строжайшему виду дисциплинарного наказания – увольнению, об остальных содержится только декларативная норма об ответственности и они "фактически отделаются публичным осуждением", а в отношении многих вообще не установлено никаких санкций.

Кроме того, управление обращает внимание, что без введения механизма проверки, фиксации и доказательства случаев контактов публичных служащих с олигархами соответствующие нормы будут иметь сугубо декларативный характер.

Как сообщали Українськi Новини, депутаты собираются рассмотреть законопроект Зеленскогго об олигархах до средины июля.

В случае промедления с принятием закона Зеленский хочет вынести на референдум вопрос об олигархах.