В ЄС придумали, як виділити гроші Україні: чому Орбан і Фіцо не зможуть завадити

Євроколеги вже обговорюють механізми, які дозволять пришвидшити фінансову допомогу Україні, не даючи змоги окремим столицям блокувати рішення. Політичні інтереси декількох країн, зокрема Угорщини і Словаччини, створюють ризики для традиційного ухвалення рішень у Раді ЄС, але є відпрацьовані юридичні і фінансові інструменти, які дають змогу обійти ці перепони і мобілізувати кошти для Києва.

В ЄС придумали, як виділити гроші Україні: чому Орбан і Фіцо не зможуть завадити

Головна ідея полягає в поєднанні декількох підходів: використання існуючих бюджетних резервів, створення тимчасових цільових інструментів у межах європейських інституцій та залучення фінансових інструментів, які не вимагають одностайного схвалення всіх членів. Як наслідок, навіть якщо окремі лідери, зокрема Орбан і Фіцо, намагаються блокувати ініціативи у сесійних голосуваннях, реальні можливості для допомоги залишаються відкритими.

Які інструменти можуть застосувати в Брюсселі

Перший напрям — переорієнтація вже затверджених, але не використаних коштів у межах поточного бюджету ЄС та фондового плану. Це дозволяє спрямувати ресурси без необхідності нових довгих переговорів. Другий — запуск цільових програм через Європейський інвестиційний банк та Європейський банк реконструкції і розвитку, які можуть надавати позики та гарантії, мобілізуючи приватні інвестиції.

Третій важливий елемент — застосування механізмів, що не потребують одностайності Ради ЄС, наприклад рішення за кваліфікованою більшістю у деяких питаннях або використання повноважень Європейської Комісії для тимчасових заходів у надзвичайних ситуаціях. Окремі фонди та програми можуть бути запущені на основі рішень Єврокомісії, консультативних процедур та погодження з Європейським парламентом, де блокування з боку окремих урядів менш ефективне.

Крім того, все частіше лунають ініціативи щодо випуску спільних європейських боргових інструментів на користь відновлення та безпеки, які можуть фінансуватися на ринках капіталу і не вимагати прямих внесків від усіх країн-членів у вигляді додаткового бюджету.

Чому опір Угорщини і Словаччини не буде вирішальним

По-перше, ЄС має складну систему процедур, яка дозволяє знаходити рішення навіть у разі політичного спротиву окремих учасників. По-друге, значна частина допомоги може йти через міжнародні фінансові інституції та двосторонні угоди між країнами-членами, що ускладнює здатність одного чи двох лідерів заблокувати весь процес.

По-третє, геополітичний контекст і солідарність країн Євросоюзу створюють політичний тиск на уряди, які публічно виступають проти підтримки України. Це означає, що навіть якщо хтось намагається використовувати право вето або інші процедурні механізми, реальний політичний капітал цих кроків обмежений, і Брюссель має інструменти для обходу тупикових ситуацій.

Нарешті, важливу роль відіграють суспільні й парламентські інституції в країнах ЄС: якщо уряд намагається блокувати допомогу, інші гілки влади та суспільство можуть посилити тиск, що змусить шукати компроміси.

У підсумку, поєднання бюджетної гнучкості, ролі фінансових інституцій та політичної волі більшості країн-членів робить сценарій тотального блокування малоймовірним. Для України це означає, що підтримка може надходити швидше і в більшій кількості, ніж здається на перший погляд, навіть за наявності різких заяв та тактичного опору з боку окремих лідерів.