Гарантії безпеки для України: як не потрапити в пастку дорогою до членства в НАТО

Гарантії безпеки для України: як не потрапити в пастку дорогою до членства в НАТО (GlavPost)

Особиста участь Володимира Зеленського у саміті G7 в японській Хіросімі дещо прискорила геополітичні події. Виступаючи на робочій сесії "Великої сімки", український президент запропонував провести саміт Формули миру вже в липні – на 500 день від початку повномасштабної війни. І це передує Вільнюському саміту НАТО 11-12 липня, де, можливо, Швеція вже офіційно вступить до Альянсу (якщо Туреччина скасує своє вето), а світ почує ім’я наступного генсека Північноатлантичного альянсу.Проте, не лише це. В той час, як різні світові лідери (Китаю, країн Африки, Бразилії, Туреччини й навіть Папа Римський) пропонують свої "мирні" плани, які не мають нічого спільного з цілковитою перемогою України в цій війні, чи прем’єр Угорщини Віктор Орбан, який публічно каже, що не вірить у перемогу України, саме на Вільнюському саміті НАТО вирішуватиметься не лише доля нашого майбутнього вступу до Альянсу, а й надання нам безпекових гарантій.Про це днями написала The Wall Street Journal, посилаючись на свої джерела та заяву президента Польщі Анджея Дуди. Мовляв, ключові країни НАТО попередньо підтримали ідею надання Україні гарантій безпеки до того моменту, поки ми не вступимо до НАТО. Ідеальною для України є модель Швеції та Фінляндії. Проте наразі натівці (хоча офіційно лише Франція заявила про готовність надати нам гарантії безпеки) підтримують безпекову угоду в ізраїльському стилі. І це не зовсім те, що треба Україні. Та й залишається багато невідомих деталей такої майбутньої безпекової угоди, які є дуже важливими, щоб не потрапити до пастки Будапештського меморандуму.ТСН.ua розбирався, які саме гарантії безпеки ключові західні країни готові запропонувати Україні, та до яких відносин з Україною та Росією готується власне сама НАТО. "Фінляндизація" України більше не табу: як ми йдемо до НАТОГоворячи про термін "фінляндизація", одразу ж спадають на думку вислови ветерана американської дипломатії, держсекретаря США Генрі Кіссінджера, що Україні краще було б обрати нейтралітет і забути про НАТО. Щоправда, наразі він говорить зовсім інше – що для НАТО краще Україну мати на борту, ніж поза ним.Київ каже Заходу дуже чітко: ви маєте виправити помилку Бухарестського саміту НАТО 2008 року й надати Україні "статус кандидата на вступ до НАТО", як це вже зробив ЄС. Тобто, дати відповідь на заявку України на вступ, яку Київ скерував до Альянсу ще восени минулого року. І Вільнюський саміт – прекрасна нагода це зробити, надіславши сильний сигнал Путіну.Проте, далеко не всі в НАТО поділяють цей підхід. І двосторонні декларації, укладені президентом під час його нещодавнього європейського туру, це наочно продемонстрували. Ніде немає чіткого формулювання підтримки цими країнами нашого членства в НАТО. Лише підтримка Німеччиною, Італією та Францією Комісії Україна – НАТО та формулювань Бухарестської декларації 2008 року, яка каже, що Україна стане членом Альянсу через механізм ПДЧ, який Україні вже не потрібен.За словами заступника керівника ОПУ Ігоря Жовкви, Київ розуміє, що до закінчення війни Україна не стане членом НАТО. А це постійно повторює генсек Альянсу Єнс Столтенберг:"Набуття членства під час війни – цього на порядку денному немає. Питання в тому, що станеться, коли війна так чи інакше завершиться. Зараз тривають консультації про подальший шлях і те, як задовольнити прагнення України отримати членство в НАТО. Ніхто не зможе сказати, яким буде остаточне рішення на саміті у Вільнюсі".Саме тому нам потрібні чіткі безпекові гарантії за прикладом Фінляндії та Швеції на перехідний період до фактичного вступу України до НАТО, коли на нас розповсюджуватиметься стаття 5 про колективну оборону. Судячи зі статті WSJ, наразі ключовими країнами НАТО дискутується ізраїльський варіант. Проте, за словами керівника комітету ВР з питань зовнішньої політики Олександра Мережка, ізраїльська модель не підходить Україні. Ізраїль є основним союзником США поза НАТО. Восени 2021 року у ВР реєстрували звернення до Конгресу США із закликом надати Україні такий статус. Тоді голосування за постанову провалили."Це не гарантії. Такі країни мають право на отримання військово-технічної допомоги. А Україна на сьогодні має більше. Єдина гарантія – шлях Фінляндії. Є 5 стаття Північноатлантичного договору – це головна гарантія безпеки – один за всіх і всі за одного. На шляху до вступу до НАТО також потрібні гарантії насамперед з боку ядерних країн. Тобто, по суті, йдеться не про Ізраїль, а Фінляндію", - каже ТСН.ua Олександр Мережко.Саме тому слід публічно говорити про низку пасток, які чекають на Україну як на етапі отримання цих гарантій безпеки, так і до, а також після цього, до набуття повноправного членства в НАТО.По-перше, Захід має нарешті визначитися, як вони бачать перемогу України, а не говорити за зачиненими дверима, що не знають, які території Україна зможе відвоювати, розуміючи під цим Крим. А в ідеалі – чітко заявити, що поділяє українське бачення перемоги. Інакше ми можемо потрапити до пастки, коли сили оборони України вийдуть на міжнародно-визнані кордони 1991 року, а для Росії це буде новою лінією фронту для продовження бойових дій. Тому підхід "членство України в НАТО лише після закінчення війни" потребує чіткої конкретизації.По-друге, Україна вже мала сумний досвід із Будапештським меморандумом. Тому нам потрібні саме чіткі безпекові гарантії, а не запевнення, які мають бути викладені на папері й ратифіковані парламентами відповідних країн. І це мають бути саме гарантії за прикладом Швеції та Фінляндії, а не декларації про продовження збройної підтримки України, що теж є безумовно важливим.По-третє, надані Україні гарантії безпеки мають бути тимчасовими й не стати замінником нашому членству в НАТО.Вдалою відправною точкою для обговорення цих питань міг би стати саміт Формули миру вже на початку липня, запропонований президентом Зеленським, який би передував Вільнюському саміту НАТО. Проте відповіді Заходу щодо цього ми поки що не почули. Хоча, за словами посла України в Японії Сергія Корсунського, на саміті G7 у Хіросімі ця ідея знайшла підтримку.


РЕКЛАМА

"Ви правильно назвали ті країни, які начебто пропонують якісь мирні ініціативи. Таке складається враження, що з нашого боку жодних мирних ініціатив немає. Так от, саміт Формули миру має на меті саме цю ідею, – показати цим ініціаторам переговорів і територіальних компромісів, що це не відповідає дійсності. З нашого боку є конкретна пропозиція, і вона буде підтримана демократичним світом. Тобто, проти ваших хотєлок, які мають на меті зробити Путіну неболяче, ми маємо дуже чітку позицію: звільняйте території, виводьте війська, а далі будемо реалізовувати ті кроки, яких вимагає міжнародне право. Ми це вже стільки разів проходили – дайте йому Крим і він буде сидіти тихо. Ну, не буде сидіти тихо", - сказав ТСН.ua Сергій Корсунський.Нова Холодна війна: НАТО готується до зіткнення з Росією За більш ніж рік повномасштабної війни Росії проти України, найбільшим страхом ключових країн-членів НАТО залишається за будь-яку ціну уникнути прямого військового зіткнення з Росією. Саме це кожного разу стримувало наших ключових партнерів від постачань більш потужної зброї Україні, яка зрештою надходила, але вони не знали, як це сприйме Москва. Союзники постійно створювали перешкоди й накладали всілякі обмеження власними ж руками. Проте наразі так видається, що союзники готові змінити свої підходи, хоч і дуже повільно.За інформацією Reuters, на Вільнюському саміті НАТО планують ухвалити тисячі сторінок секретних військових планів, які вперше від часів Холодної війни описуватимуть, як Альянс відповість на можливу атаку Росії. Все це також включатиме чіткі плани модернізації сил та матеріально-технічного забезпечення для конкретних країн НАТО.Якщо Україна чітко артикулює своє бажання стати членом НАТО, а на стандарти Альянсу переходить просто на полі бою, цілком логічно, якби ці нові військові плани враховували й українські оборонні спроможності. Проте колишній командувач армії США в Європі Бен Годжес сумнівається, що на це є консенсус 31 члена НАТО."Думаю, малоймовірно, що будь-який офіційний план НАТО конкретно передбачатиме саме це. Домогтися, щоб 31 країна погодилася конкретно на це, буде неабияким викликом. Але такі плани точно включатимуть припущення щодо України й загрози від Росії", - каже ТСН.ua Бен Годжес.Водночас, навіть попри те, що Росія втратила майже всю свою професійну армію у війні проти України, за словами колишнього командувача армії США в Європі, він би ніколи не погодився з твердженням, що Росія більше не представляє загрози для Альянсу: вони все ще мають тисячі ядерних боєголовок, сотні літаків і великий військово-морський флот окрім Чорноморського."І, звичайно, вони мають потенціал і ресурси, щоб відбудувати те, що втратили, якщо ми не допоможемо Україні їх рішуче роздавити, і якщо не збережемо санкції. Тому цілком виправдано й необхідно для НАТО продовжувати забезпечувати ефективне стримування й захист від будь-яких загроз. Думаю, НАТО продовжуватиме адаптацію, покращення своїх матеріально-технічних спроможностей, інтегрованої системи ППО та ПРО, та здатності швидко рухатися", - підсумував Бен Годжес.

РЕКЛАМА