Лубінець назвав 5 речей, які ТЦК не можуть робити під час мобілізації

Під час воєнного стану та загальної мобілізації працівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки мають важливі повноваження, однак вони не є необмеженими. Уповноважений Верховної Ради з прав людини Дмитро Лубінець звернув увагу на дії, які представники ТЦК не можуть вчиняти під час перевірки військово-облікових документів, оповіщення або направлення громадян на військово-лікарську комісію.

Мобілізаційні заходи повинні відбуватися відповідно до Конституції України, законів та встановлених процедур. Сам факт дії воєнного стану не означає, що посадовці можуть ігнорувати права людини, застосовувати свавільні методи або змушувати громадян виконувати вимоги, які не передбачені законодавством.

Які дії працівникам ТЦК заборонені

1. Працівники ТЦК не можуть безпідставно затримувати громадян. Представники територіальних центрів можуть перевіряти військово-облікові документи та здійснювати заходи оповіщення, але самостійне затримання людини не належить до їхніх необмежених повноважень. Адміністративне затримання у визначених законом випадках здійснюють уповноважені працівники Національної поліції.

Якщо громадянин порушує правила військового обліку або не виконує законну вимогу, питання щодо його доставлення має вирішуватися у встановленому порядку із залученням поліції. Примусове утримання людини в приміщенні ТЦК, автомобілі чи іншому місці без належних правових підстав може мати ознаки незаконного обмеження свободи.

2. Представники ТЦК не можуть застосовувати фізичну силу, погрози або психологічний тиск. Оповіщення про необхідність уточнення даних чи проходження військово-лікарської комісії не дає права бити людину, заламувати руки, силоміць затягувати до автомобіля, погрожувати зброєю або чинити моральний тиск. Будь-які конфліктні ситуації мають вирішуватися в правовий спосіб.

Окремо наголошується на неприпустимості принижень, образ, крику та погроз. Посадові особи зобов’язані діяти коректно, назватися, за потреби пред’явити службове посвідчення та пояснити причину звернення до громадянина. Водночас військовозобов’язаний також має виконувати законні вимоги та не перешкоджати роботі уповноважених осіб.

3. ТЦК не можуть примусово доставляти людину до військкомату без законної підстави. Вручення повістки не означає автоматичного права силоміць везти громадянина до територіального центру. Якщо йдеться про необхідність уточнення облікових даних, проходження медичного огляду або отримання мобілізаційного розпорядження, громадянину мають повідомити про це належним чином.

Примусовий привід можливий лише за процедурою, передбаченою законодавством, і не може підміняти собою звичайне вручення повістки. Працівники ТЦК не повинні блокувати автомобілі, забирати людину з її помешкання чи робочого місця та переміщувати її без пояснення правових підстав.

4. Працівники ТЦК не можуть мобілізувати громадян, які мають законне право на відстрочку. Перед призовом мають бути перевірені обставини, що можуть бути підставою для відстрочки від мобілізації. Це може стосуватися стану здоров’я, сімейних обставин, догляду за особами, які потребують допомоги, навчання, бронювання або інших випадків, передбачених законодавством.

Якщо людина надала документи, що підтверджують право на відстрочку, їх повинні розглянути у встановленому порядку. Відсутність даних у електронній системі сама по собі не завжди означає, що громадянин не має відповідного права. У такій ситуації документи можуть потребувати перевірки, а рішення має бути обґрунтованим, а не прийнятим формально чи під тиском.

5. ТЦК не можуть вимагати гроші, майно або іншу неправомірну вигоду. Вручення повістки, перевірка військово-облікових документів, направлення на військово-лікарську комісію та інші передбачені законом дії не мають супроводжуватися вимаганням коштів. Будь-які пропозиції заплатити за непритягнення до відповідальності, оформлення відстрочки, непризначення до військової частини чи «вирішення питання» можуть містити ознаки корупційного правопорушення.

Також неправомірними є вимоги передати телефон, банківську картку, автомобіль, документи або інше майно без чіткої законної підстави. Посадова особа не може використовувати службове становище для особистої вигоди або змушувати громадянина купувати будь-які товари чи послуги.

Що має право робити ТЦК під час мобілізації

Водночас обмеження повноважень не означає, що працівники ТЦК взагалі не можуть перевіряти громадян. У визначених законом місцях вони можуть перевіряти військово-облікові документи у чоловіків призовного віку, уточнювати персональні дані, вручати повістки та направляти військовозобов’язаних на військово-лікарську комісію.

Законна повістка не означає автоматичну мобілізацію. Вона може стосуватися уточнення даних, постановки або поновлення обліку, проходження медичного огляду чи прибуття на призовний пункт. Рішення про придатність до військової служби приймається військово-лікарською комісією, а не окремим працівником ТЦК на місці перевірки.

Громадянин має право попросити посадовців представитися, показати посвідчення та повідомити підставу перевірки. Водночас відмова назвати персональні дані, перешкоджання перевірці або ігнорування законної повістки можуть мати правові наслідки. Важливо розрізняти законну вимогу та свавільні дії посадовців.

Як діяти у разі порушення прав

Якщо людина вважає, що працівники ТЦК перевищили повноваження, застосували силу або незаконно утримували її, варто за можливості зафіксувати обставини події: час, місце, прізвища посадовців, номери службових автомобілів, контакти свідків і характер порушення. Водночас під час фіксації не слід чинити фізичний опір або створювати небезпеку для себе та інших.

Про можливе незаконне застосування сили, погрози, вимагання коштів чи незаконне позбавлення свободи можна повідомити правоохоронні органи. Окремо громадянин може звернутися зі скаргою до керівництва відповідного ТЦК, вищого органу військового управління або до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Медичні документи про тілесні ушкодження, відеозаписи та свідчення очевидців можуть мати значення під час перевірки.

Дмитро Лубінець наголошує, що мобілізація має проводитися законно, а права військовозобов’язаних — залишатися захищеними. Водночас громадяни повинні виконувати законні обов’язки щодо військового обліку та оборони держави. Дотримання встановленої процедури є необхідною умовою довіри до мобілізаційних заходів і допомагає уникати як зловживань з боку посадовців, так і порушень з боку військовозобов’язаних.