Зоряна Білокрай
Після саміту Європейської ради Єврокомісія розпочне роботу над відповідними обмеженнями для громадян росії. Йдеться про можливість повного припинення туристичного в’їзду росіян до країн Європейського Союзу. Остаточне рішення ще не ухвалене, однак сама дискусія свідчить про подальше посилення політики ЄС щодо держави-агресора.
Якщо нові правила набудуть чинності, російські туристи можуть втратити можливість отримувати шенгенські візи з метою короткострокових поїздок. Заборона потенційно стосуватиметься відпочинку, відвідування родичів, культурних заходів і приватних подорожей. Водночас дипломатичні, гуманітарні, навчальні та деякі професійні поїздки можуть залишитися винятками.
Які обмеження може запровадити Євросоюз
Європейська комісія має визначити юридичний механізм майбутніх обмежень. Одним із варіантів може стати окрема рекомендація для консульств країн-членів, іншим — внесення змін до правил видачі короткострокових віз. Також держави ЄС можуть домовитися про єдиний підхід до розгляду заяв від громадян росії.
Раніше Євросоюз уже призупинив дію угоди про спрощений візовий режим із росією. Після цього заявники зіткнулися з вищими консульськими зборами, довшим розглядом документів і складнішою процедурою підтвердження мети подорожі. Окремі країни додатково обмежили прийом заяв або фактично припинили оформлення туристичних документів.
Повна заборона стала б наступним етапом. Вона могла б означати, що навіть наявність фінансових гарантій, бронювання готелю чи детального маршруту не буде достатньою підставою для отримання туристичної візи. При цьому кожна країна ЄС може наполягати на власних винятках, тому практична реалізація рішення залежатиме від фінального документа.
Скільки віз може втратити Москва
Точну кількість віз, які росія може втратити, наразі назвати неможливо. Єврокомісія ще має розробити конкретні правила, а країни Євросоюзу — погодити їх. Крім того, статистика видачі шенгенських документів залежить від року, країни призначення та категорії заявників.
Важливо розділяти кількість віз і кількість поїздок. Одна короткострокова віза може бути багаторазовою та дозволяти власнику здійснювати кілька подорожей протягом визначеного періоду. Тому заборона на видачу нових документів не означатиме миттєвого припинення всіх поїздок: частина російських громадян ще матиме чинні дозволи, а деякі зможуть в’їжджати через винятки.
Найбільше скорочення може припасти саме на туристичні заявки. До повномасштабної війни росіяни були однією з найпомітніших груп мандрівників у Європі. Після початку широкомасштабної агресії попит на поїздки змінився, а процедури оформлення документів стали суттєво жорсткішими. У результаті потенційні втрати вимірюватимуться не лише кількістю віз, а й мільйонами євро недоотриманих витрат туристів у готелях, ресторанах, магазинах і транспортному секторі.
Отже, говорити про конкретну цифру зарано. Якщо ЄС заборонить саме нові туристичні візи для громадян росії, Москва може втратити значну частину щорічного потоку короткострокових поїздок. Якщо ж обмеження будуть частковими та передбачатимуть винятки для окремих категорій, кількість скасованих або невиданих документів буде меншою.
Як рішення вплине на російських мандрівників і Європу
Для російських туристів повна заборона означатиме необхідність змінювати плани відпочинку. Популярні європейські напрямки стануть недоступними або вимагатимуть складніших маршрутів через країни, які не входитимуть до обмежень. Водночас транзит через інші держави не гарантуватиме можливості потрапити до Шенгенської зони, адже прикордонники перевірятимуть підстави для в’їзду та чинність документів.
Наявна віза також не обов’язково забезпечуватиме безперешкодний перетин кордону. Навіть за чинного дозволу мандрівник має підтвердити мету поїздки, наявність коштів, медичне страхування та намір дотримуватися правил перебування. Якщо нові вимоги передбачатимуть додаткові перевірки, на кордоні можуть виникати відмови у в’їзді.
Для європейського туристичного бізнесу наслідки будуть неоднозначними. Частина готелів, авіакомпаній, ресторанів і магазинів втратить клієнтів із росії. Особливо це може позначитися на країнах, які традиційно приймали значну кількість таких мандрівників. Водночас прихильники заборони вважають, що безпекові та політичні міркування мають перевагу над економічною вигодою від туристичного потоку.
Рішення ЄС також матиме символічне значення. Обмеження туристичних поїздок стане сигналом, що звичайний відпочинок у Європі не може розглядатися окремо від війни росії проти України. Європейські уряди прагнуть зменшити можливості для російських громадян користуватися перевагами відкритого європейського простору, одночасно залишивши канали для гуманітарних та інших необхідних поїздок.
Найближчим часом ключовим стане зміст пропозицій Єврокомісії. Саме вони покажуть, чи йтиметься про повну заборону туристичних віз, обмеження багаторазових документів, посилення перевірок або перелік винятків. До появи остаточних правил твердження про конкретну кількість втрачених віз залишатимуться лише прогнозами. Проте вже зараз зрозуміло: для російського туристичного ринку доступ до Європи може стати ще складнішим і дорожчим.