Пономарьова Мар'яна
Європейський Союз шукає додаткових міжнародних партнерів, які могли б долучитися до фінансування України у 2027 році. На тлі зростання видатків Києва та невизначеності щодо подальшої допомоги Сполучених Штатів Брюссель планує активніше вести переговори з Великою Британією та Канадою. Саме ці дві країни поза межами ЄС можуть стати ключовими учасниками обговорення майбутньої фінансової підтримки України.
За попередніми оцінками, у 2027 році Україні може не вистачити близько 70 млрд євро для повного покриття бюджетних, оборонних і соціальних потреб. Євросоюз уже взяв на себе значну частину фінансового навантаження, однак у Брюсселі вважають, що підтримка Києва має розподілятися між ширшим колом держав. Європейські чиновники наголошують: допомога Україні є спільною відповідальністю міжнародної коаліції, яка протистоїть російській агресії.
Питання додаткового фінансування планують порушити під час майбутніх зустрічей на найвищому рівні. Саміт ЄС із Канадою запланований на 29–30 жовтня, а переговори з Великою Британією мають відбутися 20 листопада. Очікується, що під час цих зустрічей сторони обговорять не лише фінансові внески, а й оборонну співпрацю, економічні зв’язки та довгострокову підтримку української держави.
Чому Україні може забракнути 70 млрд євро
Євросоюз зобов’язався надати Україні позику на 90 млрд євро для покриття потреб у 2026 і 2027 роках. За розрахунками європейських інституцій, ця сума здатна забезпечити приблизно дві третини необхідного фінансування. Решту коштів планували залучити від інших міжнародних партнерів, зокрема Канади, Японії, Південної Кореї, Австралії та Норвегії.
Однак реалізація таких домовленостей відбувається повільніше, ніж очікувалося. Деякі уряди ще не затвердили обіцяні програми допомоги або не переказали передбачені кошти. Через це фінансова модель підтримки України на 2027 рік залишається неповною. Додатковий тиск створює те, що потреби українського бюджету та оборонного сектору постійно змінюються залежно від ситуації на фронті.
Зростання видатків пов’язують із посиленням російського наступу, необхідністю закупівлі озброєнь, відновленням пошкодженої інфраструктури та збереженням базових соціальних виплат. Україна також потребує стабільного бюджетного фінансування для роботи державних установ, виплати пенсій, підтримки внутрішньо переміщених осіб і функціонування критично важливих галузей економіки.
Окремим чинником залишається міжнародна нестабільність. Зміни у зовнішньополітичних пріоритетах Вашингтона та збільшення витрат інших союзників на власну безпеку можуть вплинути на обсяги допомоги Києву. У такій ситуації Європа змушена готуватися до сценарію, за якого їй доведеться забезпечувати більшу частину фінансових потреб України.
ЄС прагне залучити Британію та Канаду до спільного фінансування, оскільки обидві держави мають значний економічний і політичний потенціал. Водночас Брюссель не позиціонує свої звернення як претензії до Лондона чи Оттави. Йдеться про необхідність узгодити внески партнерів із реальними потребами України у 2027 році.
Яку допомогу Україні вже надали Велика Британія та Канада
Велика Британія залишається одним із найбільш послідовних союзників України. Лондон заявляє, що загальний обсяг наданої допомоги досяг 25 млрд фунтів стерлінгів. До цієї підтримки входять військові поставки, фінансові програми, допомога українським громадянам і заходи, спрямовані на посилення обороноздатності держави.
Канада також зробила вагомий внесок у підтримку Києва. Оттава пообіцяла військову допомогу на суму, еквівалентну приблизно 5,4 млрд євро. Крім того, Канада надала або запланувала пряму фінансову підтримку обсягом близько 8,2 млрд євро. Європейські представники визнають масштаб цієї допомоги, але водночас зазначають, що через тривалість війни потреби України зростають.
Під час переговорів Брюссель може запропонувати партнерам не лише збільшити внески, а й розглянути багаторічні механізми фінансування. Для України важливо отримувати кошти передбачувано, оскільки нестабільні або несвоєчасні надходження ускладнюють планування державного бюджету та оборонних витрат.
Водночас європейські дипломати не очікують, що найближчі саміти завершаться негайним підписанням угод про нові багатомільярдні внески. Переговори, найімовірніше, матимуть політичний характер і повинні сформувати основу для подальших рішень урядів. Сам факт винесення питання на найвищий рівень свідчить про те, що фінансування України стає одним із центральних пунктів міжнародного порядку денного.
Окрім фінансової допомоги, ЄС прагне поглибити з Великою Британією та Канадою співпрацю у сфері оборони, санкційної політики, торгівлі й відновлення України. Такий підхід може допомогти створити ширшу систему гарантій для Києва на період війни та після її завершення.
Які варіанти фінансування розглядає Брюссель
Європейський Союз порушує питання майбутньої допомоги Україні не лише у двосторонніх переговорах. Фінансові потреби Києва обговорювалися під час зустрічей Міжнародного валютного фонду, «Групи семи», «Групи двадцяти», а також у контактах із державами Ради співробітництва арабських держав Перської затоки.
Європейський комісар з питань економіки Валдіс Домбровскіс зазначав, що підтримка України була серед ключових тем під час міжнародних фінансових зустрічей. Він закликав до справедливішого розподілу витрат між партнерами та наголосив, що кожна країна має зробити посильний внесок у допомогу державі, яка захищається від російської агресії.
Від початку повномасштабного вторгнення росії ЄС і його держави-члени надали Україні допомогу на понад 231 млрд євро. У цю суму входять військова та бюджетна підтримка, гарантії, гуманітарні програми, допомога українцям, які перебувають на території Євросоюзу, а також кошти, пов’язані із замороженими російськими активами.
У Брюсселі також розглядають альтернативні способи покриття фінансового дефіциту України у 2027 році. Один із варіантів передбачає нові спільні запозичення ЄС на міжнародних фінансових ринках. Інший пов’язаний із використанням заморожених російських активів, загальна вартість яких оцінюється приблизно у 210 млрд євро.
Обидва сценарії мають суттєві перешкоди. Нові запозичення можуть збільшити боргове навантаження Євросоюзу та вимагатимуть згоди держав-членів. Використання російських активів, своєю чергою, супроводжується юридичними й політичними ризиками. Найбільше застережень висловлює Бельгія, де зберігається значна частина таких коштів.
Складнощі виникають і всередині самого ЄС. Словаччина та Угорщина заявили, що не планують долучатися до фінансування нової позики на 70 млрд євро, яка може знадобитися Україні у 2027 році. Відсутність повної одностайності ускладнює ухвалення спільних рішень і змушує Брюссель шукати додаткові джерела фінансування за межами блоку.
Таким чином, майбутні переговори з Великою Британією та Канадою матимуть важливе значення для всієї системи міжнародної підтримки України. ЄС уже забезпечує більшу частину зовнішньої допомоги Києву, але очікує, що партнери збільшать свої внески. Якщо домовитися про стабільне фінансування не вдасться, Україні буде складніше планувати бюджет на 2027 рік, а європейським країнам доведеться шукати додаткові ресурси для компенсації дефіциту.