Прайс-кепи мають стати технічним інструментом, а не обмеженням енергоринку – Оператор ринку

Оператор ринку вважає, що Україна має відмовитися від жорстких цінових обмежень у рамках енергетичної інтеграції з ЄС. Така позиція викликає жваву дискусію серед учасників ринку, урядовців та споживачів, адже питання регулювання цін на електроенергію торкається як енергетичної безпеки країни, так і умов для інвестицій у відновлювані джерела та модернізацію мереж.

Прайс-кепи мають стати технічним інструментом, а не обмеженням енергоринку – Оператор ринку

Введення обмежень цін (прайс-кепів) часто розглядається як швидкий спосіб зменшити тиск на споживачів у період криз або різких коливань на ринку. Проте Оператор ринку підкреслює, що такі заходи не повинні перетворюватися на постійний інструмент адміністративного тиску, який викривлює сигнали ринку. Замість упровадження жорстких меж варто розглядати прайс-кепи як тимчасовий технічний інструмент для забезпечення стійких перехідних механізмів під час інтеграції українського енергоринку з ринками ЄС.

Енергетична інтеграція вимагає узгоджених правил ринкового ціноутворення, прозорості та ефективної торгівлі електроенергією за кордоном. Якщо прайс-кепи будуть застосовуватися довгостроково або неконструктивно, це може призвести до зниження інвестиційної привабливості, проблем із балансуванням та перерозподілом ризиків між виробниками і споживачами. Саме тому оператор ринку наполягає на перетворенні прайс-кепів у гнучкий інструмент, який працює в тісній взаємодії з ринковими механізмами та системами підтримки.

Чому жорсткі прайс-кепи шкідливі для ринку

Жорстке адміністрування цін може мати кілька негативних наслідків. По-перше, воно спотворює сигнали для інвесторів: коли прибутковість виробництва формується штучно низькою ціною, проекти генерації — особливо дорогі проекти відновлюваних джерел та модернізації мереж — стають менш привабливими. По-друге, це послаблює конкуренцію: частина гравців може бути змушена тимчасово згорнути виробництво або вийти з ринку, а відновлення після скасування обмежень буде повільним і болючим.

Крім того, прайс-кепи ускладнюють синхронізацію та торгівлю з сусідніми ринками ЄС. Український енергоринок має бути сумісним із європейськими правилами торгівлі електроенергією, аби ефективно використовувати міждержавні перетини та можливості для експорту і імпорту в пікові періоди. Жорстке регулювання цін може створити технічні бар'єри для ринкового об'єднання і підривати довіру до спроможності системи управляти ризиками.

Альтернативні технічні інструменти та рекомендації

Замість тотальних обмежень економіці та ринку корисніше впроваджувати цільові технічні інструменти, які знижують ризики та підтримують стабільність. До таких механізмів належать:

1. Тимчасові прайс-кепи з чіткими умовами — обмеження, які застосовуються лише в надзвичайних ситуаціях і лише на обмежений період з визначеними тригерами і прозорими критеріями зняття.

2. Механізми гідності та опосередкованих платежів — підтримка соціально вразливих груп через адресні субсидії або компенсаційні механізми, щоб не перекладати тягар на весь ринок.

3. Ринки довгострокових контрактів (PPA) та хеджування — створення умов для укладення довгострокових контрактів купівлі-продажу електроенергії, що знижує волатильність доходів виробників і ризики для інвесторів.

4. Підвищення інтеграції з європейськими платформами — вдосконалення процедур ринкового купування-продажу, взаємодії з операторами систем та реалізації принципів market coupling для оптимізації використання міждержавних перетинів.

Також важливо підсилювати інституційну спроможність регулятора та оператора ринку: впроваджувати кращі практики моніторингу ринку, підвищувати прозорість публічних даних про ціни й обсяги торгів, а також розвивати інструменти для управління надзвичайними ситуаціями у разі значних коливань цін.

Важливим моментом є комунікація з громадськістю: будь-які зміни у структурі ціноутворення мають супроводжуватися зрозумілими поясненнями для споживачів, аби уникнути суспільної напруги. При цьому політичні рішення повинні базуватися на аналітиці, прогнозах і моделюванні впливу різних сценаріїв на енергетичну систему та економіку в цілому.

Переорієнтація політики з жорсткого ціноутворення на використання прайс-кепів як технічного, тимчасового інструменту дозволить Україні ефективніше інтегруватися до європейського енергоринку, залучати інвестиції в інфраструктуру та ВДЕ, а також забезпечувати захищеність споживачів без шкоди для довгострокової стабільності ринку. Роль оператора ринку в цьому процесі полягає в тому, щоб виступати гарантом технічної нейтральності та прозорості, роблячи ринок передбачуваним для всіх учасників.